济教基字〔2019〕1号 各区县教育（教体、社会事务）局、直属各中小学校、民办中小学校： 现将《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，并提出有关要求，请一并认真贯彻执行。 一、提高认识，切实减轻学生过重的学业负担 各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实全国教育大会和全省教育大会精神，以立德树人为根本任务，按照教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》和《山东省中小学教学基本规范》等文件中关于切实减轻中小学生学业负担的有关要求，加强中小学作业管理与改革，坚持育人为本、各方参与、综合施策、标本兼治的原则，进一步明确学校、教师、家庭、社会等各方责任，提高作业的教育性、针对性、多样性和科学性，促进中小学生健康成长，全面提升教育教学质量，办好有温度的济南教育。 二、强化研究，提高作业的有效性 学校要完善校本教研制度，将作业研究纳入日常学科教研，积极推行教学与作业一体化设计的备课思路，做到系统、科学、合理。鼓励学校自主研发优质校本作业资源库，供教师借鉴使用。教研部门要牵头开展作业研究，积极开展多种形式的作业改革研讨和展评活动；研究出台相关作业质量标准，引领教师和学校作业改革，发现、宣传和推广作业改革的典型经验。 三、家校合作，引导家长科学实施家庭教育 学校和教师要重视与家长的沟通和合作，通过多种形式引导家长树立正确的教育观、质量观和人才观，正确认识孩子成长规律，充分了解孩子发展现状，理性设置对孩子的期望值，积极配合学校教育，避免“校内减负、校外增负”现象。家长应支持和配合学校工作，加强对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使教育管理权利。 四、加强领导，建立作业管理的长效机制 学校是落实《意见》的责任主体，要健全作业管理机制，构建有效作业评价机制，强化作业“质”与“量”的过程性监控，确保《意见》落实到位。教研部门要将作业管理作为中小学生学业负担监测和教育质量综合评价的重要内容。教育督导部门要将作业管理作为教育督导的重要内容，对《意见》落实不力的学校及时提出督导意见并督促整改。教育主管部门要将作业管理纳入对学校办学行为的监管，对落实《意见》情况及时总结和通报。 本《意见》适用于义务教育阶段学校，普通高中学校可参照执行。 各区县教育（教体、社会事务）局和各学校要制定落实《意见》的实施方案，明确具体措施，切实做好《意见》的实施工作。各单位将《意见》的实施方案和落实情况于2019年3月8日前报市教育局基础教育处，邮箱jijiaochu0531@163.com,联系电话：66608024。
济南市教育局 2019年1月15日
关于进一步加强中小学作业管理与 改革的意见 为切实减轻中小学生学业负担，促进学生健康成长，进一步健全作业管理体制，加强中小学作业改革，提出如下意见。 一、加强对作业的研究。充分认识作业的育人功能，关注学生积极的作业情感体验。要把作业研究作为校本教研的重要内容，在充分了解学情的基础上，突出作业研究在备课环节中的地位。作业内容要与教学目标保持一致，切实做到教、学、评一致,提高作业的有效性。 二、科学地设计作业。作业的设计、布置与评价要基于课程标准，关注学科核心素养，充分尊重学生的身心发展特点、认知规律和个体差异，促进学生学习品质的养成和学习能力的提高。提倡教师布置作业之前试做学生作业，以确保作业难度水平与课程标准要求一致且数量适当。建设作业资源库，杜绝作业布置的随意性。不将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用。 三、创新作业形式。教师要坚持“零起点”教学，按照学生实际和学习内容布置系统性、多样性、趣味性的书面作业、实践性作业和探究性作业，积极探索布置跨学科综合性作业。 四、合理布置作业。应采用“基础作业+弹性（特色）作业”的模式，“弹性（特色）作业”要体现分层，灵活要求，供学生自主选择。作业应当堂布置，不能只通过短信、QQ、微信等媒介布置作业，需书写的家庭作业不得要求学生在电子设备上完成。不布置重复性和惩罚性作业，不给家长布置作业。 五、严控书面家庭作业总量。加强各学科作业统筹，总量控制。小学一、二年级可布置适合儿童年龄特点的作业，如课外阅读、口语交际、探究活动、手工制作等阅读、实践体验类作业，不布置书面家庭作业。三至六年级书面家庭作业每天不超过60分钟，初中不超过90分钟。三至六年级学生晚上9点前、初中学生晚上10点前确有困难，不能完成书面家庭作业的，第二天向教师说明情况后可以缓交作业。寒暑假期间的书面家庭作业一般每天平均用时小学不超过90分钟，初中不超过120分钟。 六、规范作业批改。教师要根据作业内容的特点和学生实际选择合适的作业批改方式，做到有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠、纠必复批。作业批改以教师批改为主，学生互批、小组批改为辅，提倡教师进行面批。倡导教师对学生作业中的错误不只用“×”号做出标识，而要同时给予相应的指导。教师要善于发现学生的发展与进步，使用指导性和激励性评语，引导学生增强信心和自我改进。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。 七、强化作业分类指导。教师要利用自习课或延时服务时间，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导，帮助学生在完成作业中养成良好学习习惯，掌握科学学习方法。要特别关注不能正常完成基础作业的学生，为他们顺利完成作业提供必要的帮助。 八、及时进行作业反馈诊断。教师要对学生作业中的问题，及时进行归因分析并反馈给学生，同时调整教学设计。要帮助学生定期查找、分析作业出错的原因，给学生留足纠错时间和空间。对于经常不能按时完成作业的学生应认真分析原因，采取针对性的措施加以教育管理和个别化辅导。 九、加强对作业质量的评价与监控。学校要制定切实可行的作业管理细则和评价标准，指导和规范教师的作业设计、布置、批改和反馈工作，加强对作业的过程性监控。要明确年级、班级的作业协调责任人，负责把关各学科作业布置的数量和质量，关注各学科作业量的均衡，对发现的问题及时改进。 十、引导家长切实履行家庭教育责任。要引导家长切实履行家庭教育职责，理解作业设计、布置和批改等工作的专业性，支持和配合学校、教师的作业管理要求。鼓励家长主动督促孩子按时完成“基础作业”,积极完成“弹性（特色）作业”。引导家长监督、帮助孩子养成良好的作业习惯。 |
